Leidse MilieuRaad

Leidse MilieuRaad
Postbus 159
2300 AD LEIDEN
telefoon 071–5167556

datum:  8 april 2008

LMR advies Actieplan Geluid

Inleiding

De Leidse Milieuraad heeft kennis genomen van het (concept) actieplan Geluid van de gemeente Leiden.
Dit actieplan vloeit voort uit de Europese richtlijn Omgevingslawaai en de Nederlandse wet Geluidshinder (hoofdstuk IX). Vorig jaar (2007) is in het kader hiervan een geluidbelastingkaart van Leiden gemaakt. Hierbij is geconstateerd dat het binnenstedelijke gemotoriseerde verkeer de belangrijkste bron van geluidshinder is.

Vervolgens heeft gemeente Leiden een plandrempel bepaald en hiermee de belangrijkste knelpuntsituaties (de hot spots) in kaart gebracht. Daarnaast is een inventarisatie gemaakt van mogelijke maatregelen en de effectiviteit ervan op de reductie van de geluidsbelasting. Op basis van de inventarisatie is voor de hot spots een pakket van maatregelen opgesteld. Als belangrijkste maatregel wil de gemeente in knelpuntsituaties zogenaamde stille wegdekken gaan toepassen op het moment dat het wegdek moet worden vervangen.

Kanttekeningen

De Leidse Milieuraad plaatst de volgende kanttekeningen.

De gemeente heeft naar onze mening gekozen voor een erg hoge plandrempel (70 dB Lden) en voor de beperkte keuze van het toepassen van stille wegdekken pas op het moment dat het wegdek aan vervanging toe is.
Wij vinden dit een minimalistische aanpak die te veel gewicht aan de kostenkant toekent. Ze miskent het feit dat de zwaarst belaste woningen vaak al decennia aan dergelijke geluidniveau’s blootgesteld zijn.

De GGD heeft aangegeven dat al gezondheidsrisico’s kunnen ontstaan bij een geluidbelasting vanaf 63 dB Lden. Naarmate de geluidbelasting hoger is, zijn de effecten ernstiger. De keuze voor de hogere waarde is vooral ingegeven door de wens om een haalbare, realiseerbare doelstelling neer te zetten. Een lagere drempel is voor Leiden kennelijk lastiger te realiseren dan bijvoorbeeld voor de provincie en voor de gemeente Oegstgeest die een plandrempel van 65 dB Lden hanteren. De LMR meent dat ook bewoners die aan de 65 dB-waarde blootgesteld zijn uitzicht op een oplossing op afzienbare termijn gegeven moet worden.

De richtlijn vereist dat in de rapportage ook een kosten-baten-analyse en een doelmatige inzet van middelen zijn opgenomen. Om de 5 jaar dient opnieuw rapport uitgebracht te worden. De LMR heeft hierom begrip dat binnen die termijn niet meteen alle knelpunten opgelost kunnen worden.

Echter, in de nota wordt gesteld dat het actieplan gezien kan worden als een uitwerking van de Geluidsnota Leiden 2004 (§ 1.7). Deze geluidsnota is veel breder van opzet dan nu vereist is als rapportage. Een uitwerking van de geluidsnota met een actieplan is inderdaad van groot belang. We vinden het daarom een gemiste kans als de gemeente naast de (minimale) rapportering niet ook een verdere uitwerking geeft aan de geluidsnota van 2004.

Met name hierom adviseren we de volgende aanvullingen.

• Naast het in beeld brengen van de hot spots die nu boven de plandrempel van 70 dB Lden zijn gelokaliseerd willen we ook de hot spots boven de grens van 65 dB Lden in beeld gebracht zien. Deze geven immers een indicatie van de woonomgeving waarin risico's op gezondheidseffecten kunnen optreden.
• Naast de maatregel die nu in het actieplan is opgenomen vinden wij ook de andere genoemde maatregelen van belang, te meer daar deze tevens een gunstig effect op de luchtkwaliteit hebben (verkeerscirculatie- verbetering/beperking; betere doorstroming, groene golf, Het Nieuwe Rijden, enz.O
• Ook niet genoemde maatregelen zoals handhaving van voertuigeisen en lik-op-stuk optreden tegen ernstige overlast door brommers, motoren en auto’s met megafoonuitlaat [= opzettelijke hinder
• Rekening houden met de hinderbeleving, door ook dit ook in beeld te brengen.

Belangrijk en een vereiste van de richtlijn is een goede communicatie in de richting van de burgers. Er wordt weliswaar in de gemeentelijke mededelingen aandacht besteed aan het actieplan. Dit kan o.i. echter veel beter. Verwezen wordt naar een website van de milieudienst voor verdere informatie. Echter, een kaart van de lokale geluidbelasting zit verstopt in een rapport dat voor de gemiddelde burger niet eenvoudig toegankelijk is. De gemeente heeft in het kader van het Aarhus-verdrag de verplichting tot het actief geven van milieu-informatie aan de burger. De gemeente Delft geeft daarin een goed voorbeeld met de “Lokale Milieupagina” met informatie over de lokale luchtkwaliteit en geluidbelasting. Ook Leiden beschikt over dergelijke Urbis-kaarten, maar maakt deze niet openbaar.

We vinden dat de gemeente de lokale milieu-informatie beter toegankelijk moet maken voor burgers en bedrijven.

In het actieplan wordt het polderpark Cronesteyn aangemeld als stiltegebied. Het blijkt echter dat dit nog niet als zodanig in een verordening is vastgelegd. We vinden dat dit alsnog dient te gebeuren.

Zie hier de geluidbelastingkaart van Leiden van Leiden en het actieplan van gemeente Leiden.

De geluidsnota staat op de website van de Milieudienst West-Holland

Ook het minsietrie van VROM onderstreept het gebrek aan voorlichting.

Referenties

• Maatregelen tegen geluidshinder wegverkeer, LMR-advies 7 febr.2001 (ZOAB, brom/motorfietsen)
• Volgens een brief van de GGD Zuid-Holland Noord, die bij de totstandkoming van de geluidsnota Leiden is gebruikt, kan overmatige geluidsbelasting ziekten veroorzaken in de vorm van hoge bloeddruk, ischemische hartziekten en hartinfarcten. Gesproken wordt over een geluidsniveau op de gevel van 65 – 70 dB(A) (etmaalwaarde). Deze waarde is vergelijkbaar met een Lden van 63 – 68 dB voor wegverkeerslawaai.
• Uit een onlangs verschenen rapport van de EU-Transportcommissie blijkt verkeerslawaai in Europa jaarlijks tot 50.000 fatale hartaanvallen te leiden. (lees verder..). Eerder becijferde het RIVM dat het aantal doden in Nederland door geluidshinder jaarlijks tussen de 300 en 1.000 ligt.
• Lokale Milieupagina Delft: www.gemeentedelft.info/milieupagina
• "Weinig burgers kennen geluidsnormen voor woonomgeving" , persbericht minVROM , 4-4-2008